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刘尚希:分配改革主线:国家、企业和居民三者关系-

时间2021-04-05 来源:清清客栈文学网

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  分配问题存在于分工协作的社会共同体之中,如果人们都过着像鲁滨逊式的生活,除了的时间分配之外,生产成果的分配这类问题是不存在的。在复杂的经济社会体系中,分配的核心是通过制度安排显现出来的国家、企业和居民三者之间关系。其中不仅蕴涵着分配的比例关系,更重要的是,国家、企业和居民这三者同时是三大分配主体,其在整个分配体系中的地位和作用、权力和权利、责任和义务等多个层面的关系界定,对应着不同的分配格局。一旦三者关系被扭曲,则无论是市场分配(即常说的初次分配),还是公共分配(政府和社会的再分配)都不可能达到社会认可的合理状态,分配的正当性和公平正义就会受到质疑。这样的分配结果就会在经济社会过程中衍生出种种不确定性和公共风险,并进癫癫十几年后又复发了一步扭曲国家、企业和居民之间的关系。当这种相互强化达到一定临界点,就会出现系统性崩溃,产生严重的社会危机。我国当前正处于这样一个过程之中,迫切需要推进以国家、企业和居民三者关系为核心的分配改革。

  显然,三者关系改革远远超出了分配本身,实际上涉及到国家制度体系的各个方面,就分配论分配,只会形成治标之策,而不能治本。分配改革需要思维,辩证施治,不可头痛医头,脚痛医脚。在当下规范分配秩序的同时,需要从国家、企业和居民三者关系入手,重点从国家与居民的关系和居民与企业的关系两个方面先行突破,以带动三者关系的整体转变。

  湖北哪家癫痫医院效果好NT-WEIGHT: bold">国家与居民的关系,其重点是国家与农民的关系

  当前国家与居民的关系,整体上仍一直在延续计划经济时期的体制,把所有居民划分为城市居民和农村居民,赋予不同的社会身份、不同的权利和不同的待遇,形成了城乡分治的体制。这个体制的背后是两种所有制、农业与非农产业、两种社会身份、两种生活方式、两种社会组织方式、两种人际交往方式、两种文明。如果说,在计划经济时期,出于国家快速推进工业化的需要,城乡分治还有一定的必要性和合理性,那么,在大力发展社会主义市场经济的今天,城乡分治导致经济二元化、社会二元化、居民二元化。更重要的是,市场化改革把农村居民从一开始就置于非常不利的境地。农村改癫痫做一个手术多少钱革一定程度上解放了农民,工业化也使农民作为生产要素流动――获得了外出打工赚钱的机会,农村居民的生活状况有了较大改善。但在农村无法积累财产,或者说,在农村积累的财产是无法变现带走的。因为城乡两个市场受体制阻隔,生产要素并不能在城乡之间畅通流动。

  其中最大问题是农村土地市场不存在。这使农民无法积累财产。无论投入到承包地里,还是住房上,农民积累的财产无市场价值,农民一旦离开农村,就会变成无产者。由此不难发现,在国民收入分配体系中,在农村有一个巨大的“分配漏斗”,即无论农村居民收入增加多少,离开农村就会变得一无所有。就好比一个没有底的木桶,固定在地上还能盛水,一旦拎起来,所有的水都会漏光。农村居民收入增成都哪个医院治癫痫好加,可以改善眼前的生活,但以不离开农村为前提。这与我国现阶段的人口、家庭城镇化趋势是相悖的。构建农村土地市场、宅基地市场、住房市场是缩小城乡差距的重要基础。的“地票”市场是一发明,构建了农民土地与经济发展同步增值的市场机制,可惜被有关部门扼住了。这使农村居民无法享受到经济发展带来的财产增值的好处。由于农村住房市场不存在,仅住房这一项,就使城乡居民之间的财产差距迅速扩大。在集体所有制土地上的住房,即使是靠近城市,其市场价值也是不确定的,更不要说远离城市的偏远乡村。如何在土地集体所有制这个基础上,通过制度设计来构建一个市场,堵住收入分配上的漏斗,使农村居民能积累财富,这是正确处理国家与居民关系的重要一环。

作者:不详 来源:网络
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